扫一扫分享微信
7月28-29日，由数央网、数央公益联合国内众多财经及大众媒体主办，龙源海外协办CFS第十届财经峰会暨2021可持续商业大会于在上海举行，主题为“增长”。
本届财经峰会以线下为主，线上线下联动的形式举行，期间举行了开幕式、高层论坛、十年致敬盛典、品牌创新展等主题活动，以及可持续商业大会、数字化大会、资产配置论坛等多项专场活动。活动吸引了1000余位政商领袖、专家学者及媒体代表出席，超过200位重量级嘉宾担任演讲嘉宾，深度参与媒体超过200家，线上线下影响和互动总人次达到1940万。
在CFS第十届财经峰会暨2021可持续商业大会上，天津大学马寅初经济学院院长、卓越教授、国家能源、环境和产业研究院院长张中祥先生发表了主题演讲。
各位来宾，非常高兴今天再次有机会在财经峰会和大家就会议主题做一个交流，大家注意到最近无论是欧洲还是国内自然灾害比较多，客观上讲，最近十年灾害在全球发生的强度和频率都比以前增加了，有些人理解成和全球气候变化有关，如何解决全球气候变化，希望我们排放的温室气体尽快达峰，达峰之后尽快变成碳中和，这既关系到商业企业的可持续，这也是会议的主题，同时也与经济发展的模式有关系，这也是今天下午发言的主题。今天围绕着这个主题和大家做一个介绍，为了实现碳达峰、碳中和，我们希望采取一些措施，这种措施希望能够对经济影响比较小，采取碳排放交易、碳市场这种措施，有些国家做的比较快，走的比较快，像欧盟，希望别的国家跟上来，采取一些碳边境调节措施，当然这里面也有一些争议。今年习总书记在联合国正式承诺2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，对做环境研究的人来讲，总体来说国家在2030年前碳达峰，这并没有什么特别惊讶的地方，因为2014年11月份习总书记和奥巴马总统会见完了以后，中国当时已经提出来在2030年左右碳达峰，然后尽量提前，这次只不过比上次更明确了一点，提前了一点时间，而且客观上讲，当时一些研究本身就讲中国应该可以在2030年前达峰的，真正以外的就是中国2060年承诺碳中和，超过了国内国外的预料，面对这样的承诺，我们就要考虑到底中国该怎么做这个事情。
实现碳中和言外之意就是一个国家或者地区，或者全世界，排放的所有的温室气体，能够被碳汇，像植树造林这样的技术抵消掉，达到近零排放，因为我们有正排放，也有负排放，正负抵消，变成近零排放，这是碳中和的概念。
对于中国来讲，能源系统里面排放的二氧化碳每年是一百亿吨，通过碳汇这样的方式可以消化大概不到十亿吨，所以我们希望达到碳中和首先要把排放量降到知道能够吸纳，抵消这部分，和排放在一个数量级上，才有可能做到碳中和，所以中国要做的重点是放在消减碳排放。
有了制度，就要采取措施，怎么做这个事情，中国从十一五开始，我们第一次规划里面就有了对投入的约束，以前社会主义国家五年规划都是产出越多越好，这次希望把能源消费占GDP的比重降低20%，然后大家知道2010年底的时候会发现这个地方出现了许多非人性化的东西，比如说在手术室、医院里电就没了，即使采取了这些非人性化的措施，也没有完成指标。在十三五年底的时候又出现了大面积的缺电，最后也没有完成指标。所以到现在为止过去了三个五年计划，两个五年计划都没有完成国家制定的节能目标。即使完成了一部分，很多也是靠一些行政手段来做的，随着节能减排的目标越来越严格，随着碳达峰、碳中和这样的目标越来越在我们眼前，我们就需要考虑一些其他市场手段，通过市场手段来做这个事情，什么市场手段？大家一般会想到碳排放交易、碳汇、环境税，为什么选择环境税，因为2010国家发改委批准建设低碳城市的时候，当时国家的上位法规定只有超额排放才叫违法违规，这种情况下要实行环境税相当于每个单位的排放都需要交税，这种肯定是不符合《环境法》，在《环境法》没有修订之前环境税不能做。所以2015年1月份《环境法》才实施，各个省市2013年就要搞一些低碳城市试点，搞一些市场手段，比如说排放交易，这是各个城市开始试水碳排放。七个试点，选择了北京、上海、广东、湖北、重庆，选择重庆非常有代表性，既有发达的也有相对不发达的，既有工业占主导的，也有一些工业和农业结合的，这是在2013年，然后2014年6月份，七个试点城市都有交易了，到目前为止大概不到三千家企业，然后有不少共同点，每个城市做排放交易的，覆盖的排放量都占的比例比较高，但是设计上还有许许多多不同的地方，到今年六月份，七个试点一共交易碳排放量达到4.8亿吨，交易金额114亿元，平均价格大概不到24元/吨，总的来说问题很多，还是得到了一些宝贵经验，为试点进一步运作，尤其是全国交易的时候提供了许多宝贵经验和参考价值。
但是碳试点还是有一些不足，主要体现在几个方面：
1.市场规模比较小。
2.交易量非常小。七个试点城市，每天交易量大概不到两万吨，欧盟的排放交易从2005年开始，总体来说主要是期货交易，配额交易量比较少，这种情况下，每天配额交易300万吨，中国的七个试点城市，每天交易1.5万吨的样子，所以交易量非常少。
3.交易价格低，不利于节能减排，中国现在的价格不到24元，所以价格差的比较多。现在开始要找30—60目标了，下面三十年中国至少需要一百万亿以上的投资，这种情况下需要一些市场机制引导，碳排放交易，可以做这个事情，所以说开始做全国排放交易，首批纳入的是电力部门，每个电厂排放量超过1.6万吨，排放量大概是2225家电厂，刚开始为什么选择电力行业，主要就是因为电力行业大家排放量40亿吨，占了中国总体排放量的40%。另外电力部门产品比较单一，数据相对比较精准比较容易监测，另外配额分配比较简单，所以选择电力部门开始做有一定基础。
媒体说中国是世界上最大的排放市场，这个话不对，我们一般讲市场都是商业上的价值量，到底交易了多少金额量，这应该是碳排放的量，中国碳排放交易，客观上讲我们覆盖的二氧化碳的量是世界上最多的，我们刚才讲了40亿吨，欧盟的碳排放交易，刚开始的时候，大概是20亿吨，欧盟希望经过几个阶段，每年的配额总量都在减少，2030年希望降到2005年的40%，就是八亿吨，所以欧盟的排放交易配额就是8亿吨，中国的量，随着加入的企业越来越多，会越来越多。这是全国碳市场7月16号的情况，第一天开门红，交易了483万吨，交易额2.5亿元，后面几天每年明天的交易量不到20万吨，价格也没有以前涨的那么快了。
另外一点，现在包括电力市场，煤电肯定不希望碳价涨的太快，太高了承担不起。但是没有碳价不利于节能减排，另外碳的成本不能传导到下游，也不利于下游企业转型升级。所以从国家的角度讲，我们还是希望利用碳排放这个机会，尽快有一些电力价格改革，然后促进发展。
现在随着发展，我们需要有一些进一步完善碳市场建设的问题，根据欧盟的经验，应该讲有一些机制还是可以参考的，比如说没有履约之后惩罚力度比较大，国家现在惩罚力度比较小，而且惩罚力度非常弱，我们希望至少在中国先征，至少有些东西不一定一下子都让别人征掉，欧盟最近搞了碳排放调节，总的来说，7月14号，欧盟颁布的比以前的版本都宽松了很多，大家松了一口气，包括了五个原材料行业从2026年开始征收，另外一点就是第三国，还有其他措施，也有成本，但是这个东西不能定量计算，以后可以技术沟通。
最后说一点，关于对中国的影响，总体来说因为中国的能源结构，用的能源比较多，所以有了这个东西之后对中国影响比较大，这样的话可能中国的一些企业很有可能就在欧洲进口中间产品，减少碳价格，这也是一个对中国的影响。
另外我还想说一下，总的来说，刚开始主要针对一些原材料，中国的很多原材料和中国的其他制成品不一样，制成品是中国生产卖到国外，原材料钢铁水泥包括在里面，很多情况都是中国生产中国消费，这样的话欧盟的碳价再高没往你那卖也没用，总体来说对中国的影响相对比较有限。
中国一开始坚决反对碳关税碳边境调节的，这个可以理解，但是一方面这个话我觉得不要说的太满，因为中国现在为了实现2030、2060的目标，也开始采取一些碳价，你的价格比较高的时候，有些国家碳价比较低，进入你的国家就比较有优势。每个国家碳价不同是符合经济学原理的，发展中国家碳价低是正常的，但是欧盟的碳关税，中国和其他国家还是利用这个机会进一步沟通，关于碳排放核算和WTO兼容，实施力度上相互沟通。
